Путин и коррупция, экспертный доклад

Десятилетие правления Владимира Путина в наибольшей степени ассоциируется с двумя крайне негативными для страны явлениями —необычайно возросшими произволом и коррупцией. По уровню коррупции Россия находится на 154-м месте из 178 стран.

Такие данные приведены влиятельной международной организацией Transparency International за 2010 год1. Рядом с нами находятся наиболее отсталые страны Африки (Конго, Гвинея-Бисау), а также Папуа — Новая Гвинея и Таджикистан...

Читать полностью http://www.putin-itogi.ru/f/Putin-i-korruptsiya-doklad.pdf

Борис Немцов

Владимир Милов
Владимир Рыжков
НЕЗАВИСИМЫЙ
ЭКСПЕРТНЫЙ ДОКЛАД
ПУТИН.
КОРРУПЦИЯ
Москва
2011 год
Автор признателен
Александру Лебедеву
за помощь при подготовке доклада
Под редакцией
В. Милова, Б. Немцова, В. Рыжкова, О. Шориной
Путин. Коррупция. Независимый экспертный доклад. —М.,
2011. —40 с.
Обложка gold_edition
Охраняется Законом РФ об авторском праве
ВВЕДЕНИЕ
Десятилетие правления Владимира Путина в наибольшей степени ас-
социируется с двумя крайне негативными для страны явлениями —
необычайно возросшими произволом и коррупцией.
По уровню коррупции Россия находится на 154-м месте из 178
стран. Такие данные приведены влиятельной международной орга-
низацией Transparency International за 2010 год1. Рядом с нами на-
ходятся наиболее отсталые страны Африки (Конго, Гвинея-Бисау), а
также Папуа — Новая Гвинея и Таджикистан. Transparency International
признала Россию самой коррумпированной страной среди
ведущих стран мира, входящих в «Большую двадцатку». Наши кол-
леги по БРИК — Бразилия, Китай, Индия (69-е, 78-е и 87-е места со-
ответственно) — выглядят намного лучше.
Утверждение, что в России африканский уровень коррупции, в
полной мере действительности давно не соответствует. Во многих аф-
риканских странах уровень коррупции ниже, чем в России. В Египте
сотни тысяч граждан, возмущенных коррумпированностью власти
Мубарака, вышли на улицы городов и добились его отставки. При
этом в Египте уровень коррупции в полтора раза ниже, чем в России,
а страна находится по этому показателю на 98-м месте.
Миф о том, что Путин навел порядок, укрепив государственную
власть, разбивается о реальность.
Ниже мы приводим график, демонстрирующий место России в
списке коррумпированных стран (график 1).
Место в списке коррумпированных стран определяется исходя из
индекса восприятия коррупции. Если коррупции нет вообще, то ин-
декс равен 10, а если она беспредельна, то индекс — 0 (график 2).
Российский индекс восприятия коррупции, рассчитанный, на-
чиная с 1996 года, то есть со второго президентского срока Ельцина,
свидетельствует о следующем. Среднее значение индекса за поздние
3
1 См. http://www.transparency.org.ru/CENTER/cpi_10.asp
4
График 1
График 2
годы правления Ельцина составило 2,4. После отставки Ельцина, ко-
гда к власти пришел Путин, ситуация с коррупцией стала улучшаться,
среднее значение индекса достигло 2,6 (первый срок президентства
Путина). На это повлияло обновление госаппарата, упрощение на-
логообложения, сокращение административного регулирования,
числа разрешений и лицензий.
Однако начиная со второго срока Путина и по нынешнее время
ситуация стремительно ухудшалась. Индекс восприятия коррупции
в 2010 году рухнул с 2,6 до рекордно низкой величины — 2,1. Такого
воровства и взяточничества Россия не знала за всю свою ис-
торию. Зачастую защитники Путина утверждают, что коррупция
«лихих 90-х» была не ниже, чем нынешняя. Но факты говорят об об-
ратном. Если обратиться к данным Росстата о количестве преступ-
лений коррупционной направленности, то динамика очевидна —
рост с 2700 в 1990 году до 13 100 в 2009 году1.
Масштабы коррупции при Ельцине и при Путине несопоста-
вимы. Это особенно наглядно видно на примере беспрецедентного
обогащения семьи Лужкова — Батуриной. Самый громкий корруп-
ционный скандал 90-х, связанный с этой семьей, был вокруг установки
пластмассовых стульев на стадионе «Лужники». Тендер, объявлен-
ный правительством Москвы, выиграла жена мэра. Цена вопроса —
700 тыс. долл. Скандал разразился неимоверный. В 2008 го ду прошел
тендер на ремонт и реконструкцию памятника «Рабочий и колхоз-
ница» известного скульптора В. Мухиной. Как и прежде, выиграла Ба-
турина. Однако цена сделки составила уже 100 млн долл. И при этом
никакого скандала, никакого расследования не было.
Еще один пример — так называемое дело писателей. В 1997 го -
ду разразился грандиозный скандал по поводу гонораров ряда чле-
нов правительства за книгу о приватизации. Гонорар составлял
90 тыс. долл. Скандал привел к правительственному кризису, уже вес-
ной 98-го правительство было отправлено в отставку. Сообщения о
виллах путинских чиновников стоимостью десятки миллионов дол-
ларов никого не интересуют, а сами эти люди продолжают работу.
5
1 Статистика роста взяток — Российский статистический ежегодник-2010 г.
(http://www.gks.ru/bgd/regl/b10_13/IssWWW.exe/Stg/d3/10-01.htm).
Часы В. Ресина, первого вице-мэра Москвы, никогда не работав-
шего в бизнесе, стоимостью 1 млн долл. также не являются для ны-
нешнего режима основанием для расследования и отрешения от
должности.
В настоящее время ситуация с коррупцией стала намного
хуже, чем в 90-е.
Коррупция в России перестала быть проблемой, а стала
системой. Она метастазами сковала экономическую и социальную
жизнь страны. Ежегодный коррупционный оборот в нашей стране
достиг 300 млрд долл.1, что сопоставимо с годовым российским бюд-
жетом и составляет 25% ВВП страны.
Рост тарифов и цен также во многом связан с коррупционной
деятельностью чиновников всех уровней и путинских монополий.
Откаты, распилы и поборы достигают 50 и выше процентов от стои-
мости работ. Вот почему стоимость строительства газопроводов в
системе «Газпрома» в три раза выше, чем в Европе2. Прокладка неф-
тепроводов также сопровождается воровством и откатами на де-
сятки миллиардов рублей3 В себестоимости строительства жилья
взятки составляют до 30%. Очевидно, чтобы покрыть все эти посто-
янно растущие издержки монополий, руководство страны непре-
рывно повышает тарифы на газ, тепло, электроэнергию, растут цены
на все. За коррупцию и воровство путинской «вертикали вла-
сти» приходится платить нам.
Для путинской системы характерно повсеместное и открытое
сращивание чиновников и бизнеса, участие родственников, друзей
и знакомых в освоении бюджетных средств и государственной
6
1 Исследование фонда ИНДЕМ «Диагностика российской коррупции-2005».
По оценкам фонда, объем коррупции в России вырос между 2001 и 2005 гг. при-
мерно с 33 до 316 млрд долл. в год.
2 Актуальная стоимость морской части «Северного потока» — 10,6 млн долл.
за километр (12 млрд долл., 1128 км). — Неучтенные $2 млрд // Ведомости. —
17.03. 2010.
1 Сравнительная оценка стоимости российских газопроводов с европей-
скими — Михаил Корчемкин, East European Gas Analysis, http://eegas.com/ pipeline_
cost_-2010-11e.htm
3 Как пилят в «Транснефть» // Блог А. Навального. — 16.10.2010 (http://naval -
ny.livejournal.com/526563.html).
собственности, несменяемость власти и закрытость ее функциони-
рования.
Крайне негативную роль играет цензура в СМИ, фактическое
уничтожение парламентаризма. Отсутствие парламентского конт-
роля за исполнительной властью, умноженное на отсутствие серьез-
ных журналистских расследований коррупционной деятельности,
создает питательную среду для коррупционного беспредела.
Коррупция разъела и уничтожила правоохранительную систему.
Главный приоритет многих милицейских начальников — личное
обогащение1. Борьба с террором и безопасность граждан в их прио-
ритеты не входят2.
Режим чиновничьей вертикали уничтожил и независимый суд.
Административное давление сделало судебную систему недееспо-
собной и абсолютно зависимой от коррумпированной власти.
Коррупцию усугубляет и главный путинский принцип управле-
ния: «Друзьям — все, остальным — беспредел». Соблюдение закона,
справедливость не являются обязанностью путинских чиновников.
Главное — личная лояльность. «Лоялен — воруй, не лоялен — ся-
дешь» — еще один руководящий принцип нынешней власти.
Президент Медведев начал свою деятельность с создания ко-
миссии по борьбе с коррупцией, которую сам и возглавил. Однако
результат объявленной антикоррупционной борьбы нулевой, если не
отрицательный. Режим строго стоит на страже интересов корруп-
ционеров. По данным председателя Верховного суда В. Лебедева, в
результате рассмотрения коррупционных дел, которых на всю
1 В начале 2011 г. был арестован и освобожден от должности генерал-лей-
тенант милиции Александр Боков — директор бюро по координации борьбы с
организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на
территории государств — участников СНГ. Ему предъявлено обвинение в мо-
шенничестве на 46 млн долл. Был произведен обыск в его 50-комнатном особ-
няке, располагающемся на 2 гектарах.
2 Г. Гудков, заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по безопасности:
«Это массовая коррупция, это отсутствие правосудия, это серьезнейшие проти-
воречия социальные, это многие другие факторы, которые делают практически не-
избежными различные экстремистские проявления, террористические проявле-
ния и делают борьбу с этими явлениями крайне затруднительной. То есть не
уничтожаются причины и условия, порождающие терроризм». — Программа
«Полный Альбац» // Эхо Москвы. — 24.01. 2011.
7
страну было немногим более 10 тыс., 65% обвиняемых получили
лишь условное наказание1. Таким образом, в мафиозной системе
коррумпированные чиновники имеют иммунитет от серьезных на-
казаний.
В мире существует много стран, которые успешно побеждают
коррупцию. Яркий пример успешной борьбы продемонстрировали
Норвегия, Германия, Италия, Испания, США и Сингапур. Самый по-
следний успешный пример — Грузия. Творец сингапурского чуда
Ли Кван Ю, который сумел искоренить коррупцию и добиться фан-
тастических успехов в экономике, выделяет три главных принципа
для решения проблемы коррупции2:
1) чистая центральная власть;
2) неотвратимость наказания;
3) хорошее вознаграждение за работу и стимулирование честной
работы госслужащих
Ни один из этих принципов в нынешней России не действует.
Мы убеждены, что без честной центральной власти проблему кор-
рупции не решить. Рыба гниет с головы. И пока во главе страны
стоит ориентированная на личное обогащение клептократия — ре-
шить проблему не удастся. Именно поэтому в настоящем докладе мы
не касаемся всех аспектов коррупции, а концентрируем внимание
читателей только на ситуации в высших эшелонах власти.
Мы приводим факты беспрецедентной, кричащей коррупции в
высших эшелонах российской власти. Мы расскажем о том, как
друзья Путина по дачному кооперативу «Озеро» из неприметных
предпринимателей сказочным образом превратились в долларовых
миллиардеров. Мы расскажем о роскошных условиях жизни и дея-
тельности руководителей страны. О том, каким образом за счет нас
с вами эти условия созданы.
1 Выступление председателя Верховного суда РФ В. Лебедева на совещании
председателей судов субъектов Российской Федерации, 27 января 2009 г. — Среди
осужденных за взяточничество преобладают милиционеры // Коммерсантъ. —
28.01.2009.
2 Из интервью Ли Кван Ю // Ведомости. — 26.10.2005.
8
Наконец, в заключительной главе мы приводим свой план ан-
тикоррупционных действий. Мы понимаем, что уничтожить кор-
рупцию полностью не удастся. Однако снизить ее масштабы с
уровня Гвинеи-Бисау хотя бы до уровня восточно-европейских
стран и Грузии — вполне реалистичная и необходимая для разви-
тия страны задача.
Без решения этой проблемы Россия обречена на вечную отста-
лость, вечную бедность и вечное бесправие ее граждан.
ОБОГАЩЕНИЕ УЧАСТНИКОВ
КООПЕРАТИВА «ОЗЕРО»
Дачный потребительский кооператив «Озеро» на берегу Комсо-
мольского озера в Приозерском районе Ленинградской области был
учрежден в ноябре 1996 года восемью гражданами: Владимиром Пу-
тиным, Юрием Ковальчуком, Николаем Шамаловым, Виктором
Мячиным, Владимиром Смирновым, Владимиром Якуниным, а также
братьями Андреем и Сергеем Фурсенко.
Занятие одним из участников кооператива «Озеро», Владимиром
Путиным, должности Президента Российской Федерации в 2000 году
привело к последующему стремительному обогащению учредителей
«Озера». Прежде всего речь идет о Юрии Ковальчуке и Николае Ша-
малове, которые входят в список российских миллиардеров и конт-
ролируют соответственно 33,5% и 12,7% акций петербургского ак-
ционерного коммерческого банка (АКБ) «Россия».
В начале правления В. Путина АКБ «Россия» был маленьким
банком с размером активов менее млрд руб., не входившим даже
в сотню крупнейших российских банков. Однако впоследствии
под контроль этого банка решениями государства были переданы
по заниженным расценкам крупные финансовые и медийные ак-
тивы, ранее принадлежавшие государственной компании «Газ-
пром». Подробно об этих схемах писали Борис Немцов и Владимир
Милов в своих докладах «Путин. Итоги» и «Путин и "Газпром”».
Вот краткая хронология вывода активов «Газпрома» в пользу банка
«Россия»:
• В 2004 году «Газпром» продал свое дочернее «Страховое об-
щество газовой промышленности» («Согаз»), одну из круп-
нейших страховых компаний России, оказавшуюся в резуль-
тате под контролем структур банка «Россия». 50% акций
«Согаза» были проданы «Газпромом» за 58 млн долл., тогда
как в настоящее время стоимость «Согаза», по нашей оценке,
2 млрд долл.
10
11
• В августе 2006 г. «Согаз», уже принадлежавший банку «Рос-
сия», купил 75% плюс 1 акция компании «Лидер», управ-
ляющей пенсионным фондом «Газпрома» «Газфондом».
«Газфонд» — крупнейший негосударственный пенсионный фонд
страны, пенсионные резервы которого составляют сегодня почти
300 млрд руб.
Акции «Лидера» «Согазу» продал сам «Газфонд», сумма сделки —
всего 880 млн руб., хотя по итогам 2006 г. только чистая прибыль «Ли-
дера» составила 1,2 млрд руб. К моменту покупки управляющей ком-
пании «Лидер» владельцы банка «Россия» уже подготовились к уста-
новлению контроля над пенсионным фондом: в 2005 г. президентом
«Газфонда» стал Юрий Шамалов, сын Николая Шамалова, акцио-
нера банка «Россия» и одного из учредителей кооператива «Озеро».
Н. Шамалов Ю. Шамалов
В итоге Шамалов-младший в качестве главы «Газфонда» продал
акции компании, управляющей крупнейшим негосударственным
пенсионным фондом страны, по фантастически заниженной цене
банку своего отца, Шамалова-старшего.
• После установления контроля над «Газфондом» банк «Рос-
сия» установил контроль над Газпромбанком, одним из круп-
нейших банков страны. ОАО «Газпром», вместо того чтобы
продать акции Газпромбанка на открытом аукционе за
деньги, в конце 2006 г. уступил их контролируемому банком
«Россия» «Газфонду» через схему безденежного обмена акций,
в результате чего к апрелю 2007 года контроль над Газпром-
банком (50% плюс 1 акция) консолидировал «Газфонд», конт-
ролируемый Ковальчуком, Шамаловым и Ко. Газпромбанк,
рыночная стоимость которого, по оценкам специалистов,
доходит до 25 млрд долл., ушел из-под контроля «Газ-
прома», при этом «Газпром» не получил ни копейки
живых денег за ценный актив.
• В июле 2005 года акции группы «Газпром-медиа» и телека-
налов НТВ и ТНТ были переданы Газпромбанку, «Газпром»
лишь получил за эти активы от Газпромбанка всего 166 млн
долл. Однако уже через 2 года, после того как «Газпром-ме-
диа» в составе активов Газпромбанка перешли под контроль
банка «Россия», вице-премьер (в то время) Дмитрий Медве-
дев озвучил данные новой оценки стоимости активов «Газ-
пром-медиа» — 7,5 млрд долл. Исходя из этой оценки полу-
чается, что «Газпром» отдал эти активы в 45 раз дешевле их
реальной стоимости.
Все эти сделки получали одобрение совета директоров ОАО «Газ-
пром», большинство в котором в 2000-е годы всегда принадлежало
представителям государства, напрямую получавшим директивы по го-
лосованию за принимаемые решения от руководства правительства,
подчиненного В.Путину. Первая из сделок по передаче активов «Газ-
прома» под контроль банка «Россия» состоялась летом 2004 года,
уже через несколько месяцев после отставки с поста председателя
Правительства России Михаила Касьянова.
В результате данных манипуляций с выводом активов из госу-
дарственной компании «Газпром» под контроль АКБ «Россия» чистые
активы банка выросли с 6,7 млрд руб. на начало 2004 года (70-е ме-
сто в России) до 231,7 млрд руб. на 1 октября 2010 года (19-е место
в России).
Общий объем выведенных из «Газпрома» активов (то есть
выведенных из государственной собственности в частную
собственность соседей В. Путина по кооперативу «Озеро»)
составляет около 60 млрд долл. (или 1,68 трлн руб. — в два ра -
за больше дефицита Пенсионного фонда страны)1.
12
1 В. Милов, Б. Немцов. Путин и «Газпром» — М., 2008.
* * *
Эти сделки способствовали росту материального благосостояния не
только партнеров Владимира Путина по дачному кооперативу «Озе -
ро», но и родственников Путина.
В частности, еще одним акционером банка «Россия», которому
через контролируемую им петербургскую фирму «Акцепт» принад-
лежат 3,9% акций банка, является Михаил Шеломов, двоюродный
племянник Владимира Путина. Михаил Шеломов — внук Ивана
Шеломова, бывшего начальника 7-го отдела 1-го управления ГУПТ
НКВД СССР и старшего брата Марии Путиной, матери Владимира
Путина.
Шеломову через фирму «Акцепт» (он контролирует 99,99% ее
акций) также принадлежит 12,5% акций страховой компании «Со-
газ», той самой, которая без конкурса и по заниженной цене была вы-
ведена из «Газпрома» в 2004 году.
В этой же самой страховой компании «Согаз», сегодня одной из
крупнейших страховых компаний страны, на должности заместителя
председателя правления работает Михаил Путин, еще один двою-
родный племянник Владимира Путина. В 2004–2007 годах Михаил
Путин возглавлял медицинское управление ОАО «Газпром», через ко-
торое проходили закупки медицинского оборудования на сотню
млн долл. в год.
М. Путин Д. Горелов
В результате всех санкционированных государством сделок по
передаче активов «Газпрома» под контроль АКБ «Россия» учредители
13
кооператива «Озеро» Ю. Ковальчук и Н. Шамалов на сегодня входят
в официальный список российских миллиардеров. В рейтинге мил-
лиардеров журнала «Финанс», опубликованном в феврале 2011 года,
Ю.Ковальчук занимает 115-ю строчку с состоянием 30 млрд руб.,
Н. Шамалов — 184-ю строчку с состоянием 18 млрд руб.
В этом же списке — другие акционеры АКБ «Россия» и по сов -
местительству старые знакомые Владимира Путина. В частности,
17-ю строчку в рейтинге миллиардеров с состоянием в 271 млрд руб.
занимает Геннадий Тимченко, совладелец нефтяного трейдера Gunvor,
о котором речь пойдет отдельно. Тимченко принадлежит 9,6% ак-
ций банка «Россия», и он также получал прямую выгоду от сделок по
продаже банку активов «Газпрома» по заниженным ценам.
182-ю строчку в списке российских миллиардеров по версии
журнала «Финанс» с состоянием 18 млрд руб. занимает еще один
акционер банка «Россия», Дмитрий Горелов, которому принадле-
жат 12,7% акций банка. Д. Горелов — президент холдинга «Петро-
мед», один из основателей в 1991 г. АОЗТ/ЗАО «Петромед», среди
соучредителей которого был комитет по внешнеэкономическим
связям мэрии Санкт-Петербурга под руководством Владимира Пу-
тина. Сын Дмитрия Горелова Василий вместе с Николаем Шамаловым
является совладельцем Выборгского судостроительного завода, ко-
торый в 2006 г., сразу после того как был приобретен этой группой
владельцев, получил от «Газпрома» подряд на строительство двух
морских платформ для разработки Штокмановского месторождения
стоимостью 59 млрд руб. До этого завод никаких серьезных заказов
на протяжении 10 лет не имел.
Кстати, младший сын Николая Шамалова, Кирилл Шамалов,
также «пристроен» (старший сын, напомним, возглавляет «Газ-
фонд») — он работает вице-президентом нефтегазохимического хол-
динга «Сибур» по «административной поддержке бизнеса» (иными
словами — по использованию административного ресурса), кото-
рым был назначен в 26 лет, меньше чем через 4 года после окончания
Санкт-Петербургского государственного университета.
Нефтегазохимический холдинг «Сибур» принадлежал Газпром-
банку, однако в конце декабря 2010 года Газпромбанк продал 50%
14
«Сибура» Леониду Михельсону, главе компании «Новатэк», крупный
пакет акций которой принадлежит уже упомянутому Геннадию
Тимченко, акционеру банка «Россия». В течение 2011 года, как пла-
нируется, Газпромбанк полностью уступит контроль над «Сибуром»
(100% акций) главе «Новатэка».
* * *
Другие учредители дачного кооператива «Озеро» после прихода Вла-
димира Путина к власти также заняли руководящие должности в фе-
деральных органах власти и контролируемых государством компа-
ниях:
• Владимир Якунин в 2000 году был назначен замминистра
транспорта, позже 1-м замминистра путей сообщения, с
2003 г. — 1-м вице-президентом ОАО «Российские железные
дороги», а с июня 2005 г. возглавляет ОАО «РЖД», годовая вы-
ручка которого в 2010 году приблизилась к 2 трлн руб.
• Владимир Смирнов в мае 2000 г. был назначен генеральным
директором ФГУП «Предприятие по поставкам продукции
Управления делами Президента Российской Федерации», а в
2002–2007 годах возглавлял ОАО «Техснабэкспорт» — пред-
приятие Минатома. Это один из крупнейших в мире по-
ставщиков товаров и услуг в сфере ядерного топливного
цикла, обеспечивающий услугами по обогащению урана
около 40% мирового рынка. В 2007 г. Смирнов перешел на
должность советника директора концерна «Атомэнерго-
пром».
Владимир Смирнов в своей деятельности был тесно связан с из-
вестным «авторитетным» бизнесменом Владимиром Барсуковым
(Кумариным), находящимся сейчас в заключении. В 1994 г. В. Смир-
нов возглавил петербургский филиал германской фирмы SPAG, в то
время как Кумарин являлся членом правления этого филиала. В
1999 году фирма SPAG была обвинена германской спецслужбой
15
BND в отмывании денег как для российских криминальных груп-
пировок, так и для колумбийских наркоторговцев, — директор
фирмы SPAG Рудольф Риттер был арестован в 2000 г. В 1996–2001 гг.
В. Смирнов — на руководящих должностях в ЗАО «Петербургская
топливная компания» (ПТК). В эти же годы вице-президентом ПТК
был Кумарин-Барсуков, фактически контролировавший компанию.
Охранное агентство «Риф-секьюрити», подконтрольное Кумарину-
Барсукову и В. Смирнову, осуществляло охрану дачного коопера-
тива «Озеро».
• Сергей Фурсенко, в 2003—2008 годах проработавший ди-
ректором «Лентрансгаза», одного из крупнейших дочерних
предприятий «Газпрома» (выручка в 2008 г. — почти
50млрд руб.), с 2008 г. возглавил подконтрольную банку «Рос-
сия» «Национальную Медиа Группу» (НМГ), в состав которой
входят телеканалы РЕН-ТВ ,«Пятый канал» и газета «Изве-
стия», а с конца 2010 года — 25% Первого канала российского
ТВ, приобретенных у Романа Абрамовича. Кроме того, С.
Фурсенко стал руководителем Российского футбольного
союза.
• Андрей Фурсенко в 2001–2003 гг. — замминистра, 1-й
замминистра, и.о. министра промышленности, науки и тех-
нологий, с 2004 г. — министр образования и науки Россий-
ской Федерации (это министерство администрирует рас-
ходы федерального бюджета на образование и науку
гражданского назначения, которые в 2011 году составят поч -
ти 800 млрд руб.).
* * *
Банк «Россия», неслыханно обогатившийся в результате щедрой
уступки государством активов «Газпрома», таким образом фактиче-
ски является «семейным предприятием» учредителей кооператива
«Озеро»: более 50% акций банка принадлежит Ю. Ковальчуку, Н.Ша-
малову и родственнику Путина М. Шеломову, в структурах банка на
16
высокопоставленных должностях работают их родственники — сын
Шамалова возглавляет пенсионный фонд «Газфонд», родственники
Путина владеют акциями страховой компании «Согаз» и занимают
в ней высокопоставленные должности.
ПУТИН И ЕГО ДРУЗЬЯ-МИЛЛИАРДЕРЫ
История обогащения знакомых и друзей Путина не исчерпывается
только судьбой членов дачного кооператива «Озеро». В этой главе мы
подробно опишем историю господина Тимченко, давнего приятеля
Путина, и братьев Ротенбергов, которые знакомы по дзюдо с Пути-
ным с юношеских лет.
Путин познакомился с Геннадием Тимченко в конце 80-х. В то
время Геннадий Николаевич работал на нефтеперерабатывающем
заводе в городе Кириши и занимал малоприметную должность в тор-
говом отделе завода. В компетенцию Тимченко тогда входила орга-
низация сделок по экспорту нефтепродуктов. Первый совместный
бизнес Путина и Тимченко начался, когда будущий президент рабо-
тал заместителем Собчака и возглавлял департамент внешнеэконо-
мических связей. Было это в начале 90-х, время было непростое, не хва-
тало продовольствия, медикаментов, элементарных товаров. В то
время усилиями Собчака мэрия Петербурга получила право продавать
металлы и нефтепродукты на экспорт в обмен на продовольствие.
Была создана компания Golden Gate1, учредителями которой вы-
ступили департамент внешнеэкономических связей (Путин) и струк-
туры господина Тимченко. Вскоре компания продает 100 тыс. тонн неф-
тепродуктов. По нынешним ценам это около 70млн долл. Однако
никаких продуктов в Петербург не поступило2.
Депутаты Ленсовета во главе с Мариной Салье создали комиссию
о расследовании афер, связанных с внешнеэкономической деятель-
ностью Путина и мэрии. Результаты работы комиссии были обна-
родованы3. Однако до уголовного дела не дошло.
18
1 Financial Times. — 15.05.2008.
2 Скрытный союзникПутина— царь нефтяной торговли // The Wall Street
Journal. — 11.06.2008; Financial Times. — 15.05.2008.
3 Доклад опубликован журналистом И. Барабановым (http://barabanch.livejournal.
com/421306.html?mode=reply).
Впоследствии господин Тимченко продолжает заниматься экс-
портом нефтепродуктов, а в 1999 году эмигрирует в Финляндию. На
тот момент господин Тимченко был никому не известным нефте-
трейдером. Согласно данным финской налоговой инспекции, его до-
ход составил 327 тыс. евро. Однако после прихода к власти Путина
19
* Данные о состояниях приводятся по «Рейтингу российских миллиардеров 2011»
журнала «Финанс» (http://m2011.finansmag.ru/)
дела Тимченко резко пошли в гору. Уже в 2000 году он декларирует
более полутора млн евро, в 2001 — почти 5 млн.
В 2008 году Тимченко попадает в список долларовых миллиарде-
ров журнала Forbes с состоянием 2,5 млрд долл. В последнем рейтинге
российских миллиардеров журнала «Финанс» (февраль 2011 го да)
Тим ченко на 17-й строчке с состоянием 271 млрд руб.
Причина такого стремительного взлета малоизвестного питерского
бизнесмена кроется в масштабах экспорта нефти и нефтепродуктов.
Будучи гражданином Финляндии и выплачивая налоги в Швейцарии,
этот господин контролирует более трети экспорта российской нефти1.
Предельно важно подчеркнуть, что Тимченко продает в
основном нефть государственных нефтяных компаний «Рос-
нефть» и «Газпромнефть», а также тесно связанного с прави-
тельством «Сургутнефтегаза»2.
* * *
Начиная с 2007 года через компании Тимченко экспортируется от 60
до 90 млн тонн нефти с выручкой до 80 млрд долл. Причем его ком-
пании имеют режим наибольшего благоприятствования. Когда у Рос-
сии был конфликт с Эстонией, экспортеры испытывали немалые
трудности в перевалке нефтепродуктов через эту страну. Все, кроме
Тимченко3. Ему российские власти не мешали экспортировать сырье,
несмотря на крупномасштабный межгосударственный конфликт.
Хорошо известно, что вопросы экспорта государственных компа-
ний в высокой степени прерогатива президента и правительства. Это
стратегический ресурс России, и внимание к этой проблеме со стороны
правительства традиционно велико. Как и на каком основании именно
Тимченко получил право экспортировать государственную нефть, ка-
кую роль в этом сыграл лично Путин — все это еще предстоит вы-
яснить. Как и то, почему именно Тимченко продает нефть бывшей
20
1 Третьим вu1089 станет // Ведомости. — 01.11.2007; Человек недели: Геннадий
Тимченко // Ведомости. — 28.06.2010.
2 Новый нефтеуполномоченный // Ведомости. — 30.11.2007.
3 Скрытный союзник Путина — царь нефтяной торговли // TheWall Street
Journal. — 11.06.2008.
компании ЮКОС и почему он был одним из учредителей печально из-
вестной «Байкалфинансгрупп», через которую «Роснефть» получила
ЮКОС1. Эта компания-однодневка, зарегистрированная в Твери в
здании рюмочной «Лондон», до сих пор остается загадкой. Путин по
поводу нее лишь сказал, что ее учредители — хорошо известные ему
люди, давно работающие в сфере энергетики2.
Кроме того, Тимченко вместе с господином Ковальчуком яв-
ляется крупнейшим акционером банка «Россия». Этот некогда ни-
кому не известный питерский банк в настоящее время контролирует
наиболее ликвидные активы «Газпрома» (Газпромбанк, «Газпром-
медиа», «Газфонд», «Согаз» и другие). Контроль над этими активами
достался Тимченко и Ковальчукам практически даром. Ни тендеров
тебе, ни конкурсов — ничего. Госкомпания «Газпром», контроли-
руемая Путиным, с барского плеча сделала Тимченко и другим ак-
ционерам царский подарок — общей стоимостью десятки млрд
долл. Почему многомиллиардные активы «Газпрома» достались Ко-
вальчуку и Тимченко, остается только догадываться.
До последнего времени строительные компании Тимченко по-
лучали крайне выгодные подряды стоимостью десятки млрд руб. для
возведения объектов «Газпрома». Сейчас эта привилегия у других
друзей Путина — братьев Ротенбергов (о чем ниже). Но Тимченко
внакладе не остался. Он теперь один из главных подрядчиков госу-
дарственных «Роснефти» и «Транснефти»3.
Кроме всего прочего, Тимченко является крупнейшим акционером
второй после «Газпрома» газовой компании страны — «Новатэк». Эта
компания пользуется уникальными преференциями со стороны госу-
дарства. Как хорошо известно, в России введена монополия на экспорт
газа. Газ может продавать за границу только «Газпром». Однако для
Тимченко сделано исключение. «Новатэк» экспортирует газ, используя
номинальный договор с «Газпромом»! В 2010 году государственный
«Газпром» продает пакет акций (9,4%) «Новатэка» структурам Тим-
ченко. В сделке вроде как ничего необычного нет. Если бы не цена в
21
1 Le Monde. — 11.07.2007.
2 Путин раскрыл владельцев компании — покупателя «Юганска»/Lenta.ru. —
21.12.2004 (http://lenta.ru/economy/2004/12/21/china/).
3 Крепкая мужская служба // Коммерсантъ. — 14.12.2010; Сети Тимчен -
ко // Ведомости. — 27.04.2010.
1,9млрд долл. Эта цена ниже рыночной на 1,3 млрд долл. Таким обра-
зом, за счет государства («Газпрома») Тимченко и его компаньоны
стали богаче еще на 1,3 млрд долл.
* * *
Не менее захватывающая и судьба бизнеса братьев Ротенбергов — Ар-
кадия и Бориса. В 60-е они вместе с Путиным занимались дзюдо. Впо-
следствии Аркадий Ротенберг стал президентом спортклуба «Явара-
Нева», где Путин — почетный президент, а один из основателей — все
тот же Г. Тимченко1. Однако спортивная юность и отрочество — не
единственное, что связывает Путина и Ротенбергов. Мало кому из-
вестные предприниматели в 90-х годах, Ротенберги сейчас долларовые
миллиардеры. Они являются крупнейшими поставщиками труб для
«Газпрома» и крупнейшими подрядчиками при строительстве газо-
проводов. Купив практически по стартовой цене строительные активы
«Газпрома», Ротенберги создали компанию «Стройгазмонтаж». А уже
в 2008 году компания стала выигрывать один за другим тендеры на
строительство газопроводов2. Компания выиграла тендер на строи-
тельство «Северного потока». При этом стоимость строительства ока-
залась в три раза выше, чем строительство аналогичных газопроводов в
Европе! Хотя зарплаты наших рабочих в разы ниже, чем у европейских.
Кроме того, без всякого тендера Ротенберги получили от «Газ-
прома» подряд на строительство эпохального газопровода Сахалин —
Хабаровск — Владивосток. Цена строительства астрономическая —
210 млрд руб.
Олимпийский газопровод Джубга — Лазаревское — Сочи стои-
мостью 22 млрд руб. тоже достался Ротенбергам без конкурса.
Правительство России ежегодно повышает тарифы на газ. В свою
очередь, это ведет к росту тарифов на коммунальные услуги. Каждый
из нас должен понимать, что причина роста — в подобного рода «дру-
жеских» криминальных сделках. Где с одной стороны — государство
в лице «Газпрома», а с другой — друзья Путина.
22
1 «Газпром» делят по-братски // Ведомости. — 09.03.2010.
2 «Газпром» своих не бросает // Ведомости. — 10.09.2009.
В докладе «Путин. Итоги. 10 лет» мы писали о катастрофической
алкоголизации России1. В среднем на каждого жителя страны, вклю-
чая женщин, стариков, детей и непьющих, приходится 18 литров чи-
стого спирта в год. Ключевая причина спаивания граждан в неверо-
ятной доступности водки. Низкие акцизы на спирт и водку привели
к тому, что бутылка водки по цене сопоставима с двумя-тремя бу-
тылками пива. Такого в России (да и в мире) не было никогда. Как и
не было того, что бутылка водки эквивалентна 4 поездкам на метро.
Мы тогда причину подобной политики не знали. Однако сейчас, вы-
яснив структуру бизнеса Ротенбергов, мы обнаружили, что они конт-
ролируют не менее 11 алкогольных заводов2, входящих в систему Рос-
спиртпрома. В частности, «Брянскспиртпром», завод «Кристалл»,
Астраханский ЛВЗ, «Мордовспирт», смоленский «Бахус», Черепо-
вецкий ЛВЗ, Ярославский ЛВЗ и другие.
Не это ли причина низких налогов и акцизов на водку в путин-
ской России? Зачем Путину повышать налоги на бизнес друзей? Ведь
чем ниже цена, тем выше продажи. А что спивается народ огромной
страны — так это для нынешних властей не самая большая проблема.
Всем хорошо известна скандальная история, связанная со строи-
тельством платной трассы Москва — Санкт-Петербург через Хим-
кинский лес. Решение о строительстве было принято Путиным. Пу-
тин был непоколебим, когда начались протесты общественности. Он
упорно стоял на своем и когда Д. Медведев приостановил строи-
тельство дороги. В конце концов дорогу решено строить через лес, не-
смотря на возмущение жителей Химок и экологов. Теперь причина
ясна — подряд на строительство платной дороги стоимостью 63,4
млрд руб. получили компании Ротенбергов3.
Путинское государство готово выделить для этих целей 23 млрд руб.
бюджетных средств. А доходы от эксплуатации платной дороги пойдут
Ротенбергам.
То же самое и с дорогой Москва — Минск. Там подряд получил
другой друг Путина — Ю. Ковальчук (подробнее о Ковальчуке чи-
23
1 В. Милов, Б. Немцов // Путин. Итоги. 10 лет. — 2010, глава «Вымирающая
страна» (http://www.putin-itogi.ru/doklad/#3).
2 Кремлевский спиртоуполномоченный // Ведомости. — 20.04.2009; Со-
образили на своих // Новая газета. — 04.03.2011.
3 Дорогами Ковальчука и Ротенберга // Ведомости. — 20.09.2010.
тайте в главе, посвященной участникам кооператива «Озеро»). Госу-
дарство платит, а друзья Путина получают прибыль.
Братья Ротенберги, используя свои давние связи с В. Путиным, за-
нимались крышеванием многомиллиардных бизнесов. Так, напри-
мер, они стали акционерами Новороссийского морского порта (круп-
нейшего нефтеналивного порта страны), предложив акционерам
А.Пономаренко и А. Скоробогатько свои услуги по защите их бизнеса
от другого знакомого Путина — Николая Токарева («Транснефть»)1.
Примерно то же самое было и с бизнесом Ашота Егиазаряна. Для того
чтобы обеспечить защиту своего бизнеса от посягательств жены Луж-
кова Батуриной, Егиазарян был вынужден уступить 50% своего бизнеса
(строительство гостиницы «Москва») бесплатно братьям Ротенбергам2.
* * *
Не забывает Путин и своих лояльных коллег-олигархов ельцинского
призыва — Абрамовича и Дерипаску. В 2005 году «Газпром» и госу-
дарство покупают за космические 13,7 млрд долл. «Сибнефть», при-
надлежащую Абрамовичу. Абрамович становится самым богатым
человеком России.
Когда начался кризис, Путин принимает решение помочь совсем
даже не многодетным семьям и инвалидам, а друзьям-олигархам.
Компания Абрамовича «Евраз» получает из государственного пен-
сионного (!!!) Фонда национального благосостояния 1 млрд долл.
Спасая от банкротства бизнес другого олигарха О. Дерипаски,
В. Путин из того же Фонда национального благосостояния выделяет
ему 4,5 млрд долл.3
Этих денег хватило бы на строительство 5 млн кв. м жилья. Жи-
лищные условия могли бы улучшить 100 тыс. семей! Но олигархи ока-
зались премьер-министру Путину ближе.
1 Новороссийский порт и президентское дзюдо / Ленинградская правда. —
14.04.2008 (http://www.lenpravda.ru/today/269877.html); Защитный прием // Ве-
домости. — 14.04.2008.
2 Подробности в статье Associated Press (http://www.bloomberg.com/news/
2011-02-07/ap-exclusive-fearful-russian-lawmaker-flees-to-us.html).
3 В. Милов, Б. Немцов // Путин и кризис. — 2009 г. (http://www.putin-itogi.ru/
putin-i-krizis/#7).
 ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Системная коррупция угрожает национальной безопасности России. Бег-
ство капиталов (в 2010 году более 38 млрд долл.), отсутствие инвестиций
в первую очередь в несырьевой сектор стимулируют превращение России
в сырьевой придаток не только Запада, но уже и Китая.
Эмиграция из России 300 тыс. человек в год, главным образом пред-
принимателей, специалистов, образованной молодежи, резко снижает
деловую активность в стране.
Монополизация экономики, ее концентрация в руках друзей и зна-
комых Путина приводит к стремительному росту цен на товары и услуги,
снижает уровень жизни граждан страны.
Зависимость судов от исполнительной власти приводит к правовому
беспределу, бесправию населения.
Колоссальная коррупция стремительно толкает Россию в третий мир.
Ни о какой модернизации, инновационной экономике при африканской
коррупции не может быть и речи.
Стране срочно нужна Национальная программа борьбы с корруп-
цией.
Партия народной свободы предлагает:
В политической сфере
1. Ограничить пребывание на посту президента, губернаторов и мэ-
ров двумя сроками — не только подряд, но и с перерывом. С этой
целью необходимо внести поправку в Конституцию и законы, за-
прещающую нахождение на этих постах более восьми лет, а также
возвращение во власть.
2. Отменить фактическую политическую цензуру. В первую очередь —
на телевидении и в массовых изданиях.
3. Вернуть честные свободные выборы с участием в них реальной по-
литической оппозиции.
4. Вернуть выборы губернаторов и мэров городов.
5. Обеспечить институт парламентских расследований.
37
6. Добиться реальной независимости судебной системы и ответ-
ственности судей за принимаемые решения.
В законодательной сфере
1. Обязать чиновников декларировать не только доходы, но и расходы,
а также имущество. В случае выявления несоответствия расходов и
имущества доходам имущество конфисковывать в судебном по-
рядке.
2. Ратифицировать 20-ю статью Декларации ООН о противодей-
ствии коррупции. В этой статье говорится о конфискации имуще-
ства коррупционеров в случае несоответствия доходов расходам и
имуществу. Именно поэтому путинское правительство отказалось
ее ратифицировать
3. Ввести в действие дополнительные законодательные гарантии для
запрета родственникам чиновников заниматься предпринима-
тельской деятельностью в тех сферах, где эти чиновники обес-
печивают регулирование (тогда историй типа Лужков — Батурина
не будет в принципе).
4. Принять закон об обязательной публикации и доступе любого
гражданина ко всем без исключения решениям властей. Доку-
менты под грифом «Секретно» должны касаться исключительно во-
просов национальной обороны и безопасности. Секретные реше-
ния должны быть предметом парламентского контроля.
В правоохранительной сфере
1. Провести независимое расследование деятельности Путина и его
приятелей— чиновников и бизнесменов на предмет коррупции. Ре-
зультаты расследования придать широкой гласности.
2. Реформировать МВД, ФСБ, прокуратуру.
3. Социальный пакет для работников правоохранительных органов
должен стимулировать к честной и продолжительной работе.
В экономической сфере
1. Сократить число чиновников на 800 тыс. человек. Ровно на то число,
на которое выросла бюрократия за годы правления Путина.
38
2. Премьер-министр должен быть одновременно и руководителем ан-
тимонопольного ведомства. Главная задача руководителя прави-
тельства — защита равных условий конкуренции, недопущение
монополизации рынков, поддержка малого и среднего бизнеса.
3. Упразднить госкорпорации. Провести расследование их деятель-
ности. Расследовать деятельность руководства и менеджеров госу-
дарственных монополий, в т.ч. «Газпрома» и «Транснефти», на пред-
мет коррупционной составляющей.
4. Провести акционирование и приватизацию на свободном рынке
государственной муниципальной собственности, оставив госконт-
роль исключительно в естественных монополиях. Снижение доли
государства в экономике снизит степень влияния чиновников на
принятие бизнес-решений, а значит — коррупцию.
5. Не допустить повышения налогов. Отменить повышение социаль-
ного налога до 34% как коррупционное, уводящее бизнес в тень.
Эти меры гарантированно и в короткие сроки приведут к снижению
коррупции с уровня Гвинеи-Биссау до восточно-европейского (грузин-
ского). Для их реализации необходимо только одно — политическая воля
и честность высшего руководства страны. У нынешней власти нет ни
того, ни другого. А у нас есть.